其中，智慧農業(yè)作為現(xiàn)代科學技術與農業(yè)種植相結合的產物，未來能夠實現(xiàn)無人化、自動化、智能化管理，是建設數(shù)字鄉(xiāng)村、助力鄉(xiāng)村振興的利器，談數(shù)字鄉(xiāng)村繞不開智慧農業(yè)。智慧農業(yè)講究的是系統(tǒng)觀點，主要是農田土壤、環(huán)境、植物、裝備、氣候等一體化的系統(tǒng)，來實現(xiàn)對農業(yè)種植的最優(yōu)化管理。目前，國內已經形成了一批技術成果，并快速在各地進行了應用示范。

在這其中，浙江大學在空天地農田信息的快速獲取、農用無人機及低空遙感信息的獲取裝備、精準變量作業(yè)裝備和基于物聯(lián)網的設施溫室智能控制系統(tǒng)等方面取得了一批創(chuàng)新性成果，榮獲多項國家和省部級科技獎勵。本期《中國測繪》邀請到了浙江大學數(shù)字農業(yè)農村研究中心主任、農業(yè)農村部光譜檢測重點實驗室主任何勇教授為讀者解析發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村的必要性。

記者：為什么國家要重點發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村？

何勇：首先我們必須要看到發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村的必要性。中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略是在立足“三農”、對標城市、審視全國、放眼世界、承前啟后、繼往開來的基礎上提出的，具有深遠的現(xiàn)實意義。

當前，脫貧攻堅取得勝利后，我國已經進入全面推進鄉(xiāng)村振興的新階段，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。習近平總書記在浙江考察時指出：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，既要有城市現(xiàn)代化，也要有農業(yè)農村現(xiàn)代化。要在推動鄉(xiāng)村全面振興上下更大功夫，推動鄉(xiāng)村經濟、鄉(xiāng)村法治、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村黨建全面強起來，讓鄉(xiāng)親們的生活芝麻開花節(jié)節(jié)高。”

當前，新一代信息技術創(chuàng)新空前活躍，不斷催生新技術、新產品、新模式，推動全球經濟格局和產業(yè)形態(tài)深度變革。鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)性工程，而我國農業(yè)農村數(shù)字化服務體系存在頂層設計缺失、資源統(tǒng)籌不足、基礎設施薄弱、區(qū)域差異明顯等問題，亟需進一步完善，發(fā)掘數(shù)字化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

近年來，我國農業(yè)發(fā)展質量不高、競爭力不強、生態(tài)環(huán)境問題突出、農民增收后勁不足等問題依然存在。提升農業(yè)農村發(fā)展質量是農業(yè)農村現(xiàn)代化的核心要求。以數(shù)字技術創(chuàng)新為核心驅動力，可以打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數(shù)字紅利。

以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激活農村各種要素，加快推動農業(yè)農村數(shù)字化轉型，可以有效地推進鄉(xiāng)村產業(yè)的優(yōu)化升級，生態(tài)環(huán)境的綠色發(fā)展，基層治理的靈敏高效，生活服務的便捷共享，從而增強農業(yè)農村發(fā)展的內生動力。

“三農”領域是高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的主戰(zhàn)場。通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設補齊農業(yè)農村發(fā)展短板，催生鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力是實現(xiàn)共同富裕的重要抓手。通過數(shù)字賦能促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，既可以實現(xiàn)農業(yè)生產的高質高效，又可以創(chuàng)新農村電商、直播帶貨、數(shù)字文旅等新業(yè)態(tài)新就業(yè)，促進農民和村集體增產增收。

同時，更好發(fā)揮數(shù)字技術的支撐作用，可以深化多元化精準治理、提升政府服務效能、推進農村醫(yī)療健康、文化教育等公共服務的優(yōu)質共享，讓廣大農民在鄉(xiāng)村智治中享受更高品質生活。建設數(shù)字鄉(xiāng)村，還有助于促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資金、人才、技術等要素的雙向流動，從而進一步彌合城鄉(xiāng)差距。

當前全球疫情和世界經濟形勢依然復雜嚴峻，國際政治局勢波譎云詭，國際貿易關系不斷演化。應對疫情防控、政治關系、貿易摩擦等方面的挑戰(zhàn)，中國必須集中力量辦好自己的事，著力構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。鄉(xiāng)村是中國的“壓艙石”。

習近平總書記指出：“中國人要把飯碗端在自己手里。”糧食安全，根本在耕地，出路在科技，要實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”。建設數(shù)字鄉(xiāng)村一方面有助于我國基于數(shù)字科技實現(xiàn)對農業(yè)的穩(wěn)基礎、保供應、提質量、增效益，另一方面農業(yè)生產模式的轉型升級，科技人才的返鄉(xiāng)就業(yè)，也增強了中國面向國際的競爭力。

記者：目前，我國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展處于什么階段？有哪些區(qū)域的成果較為突出、領先，是值得借鑒的呢？

何勇：目前我國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展有以下幾個特點。

我國數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農業(yè)發(fā)展雖然取得積極進展，但仍然處于較低水平的起步階段，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，存在不少短板和弱項，主要表現(xiàn)在發(fā)展不平衡不充分、農業(yè)生產信息化水平低、信息基礎設施建設明顯滯后、資金投入不足、缺乏充足的專業(yè)人才保障等方面。

根據(jù)農業(yè)農村部信息中心2021全國縣域農業(yè)農村信息化發(fā)展水平評價工作結果和中央網信辦首批國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設階段評價結果，我國數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧農業(yè)建設總體呈現(xiàn)“東強西弱”的特點。浙江、江蘇、上海、安徽、山東等地區(qū)總體建設成效顯著、成果較為突出。如浙江有26個縣（市、區(qū)）獲評“2021全國縣域農業(yè)農村信息化發(fā)展先進縣”，4個數(shù)字鄉(xiāng)村國家級試點縣也都名列前茅；江蘇在農業(yè)生產信息化方面位居全國第一，浙江、江蘇、安徽在農產品網絡零售方面處于全國前列，上海在農村“三務公開”“雪亮工程”覆蓋方面均位居全國首位。

記者：當下的數(shù)字鄉(xiāng)村建設借助了哪些測繪技術？

何勇：當前，新的測繪技術都是以計算技術和網絡技術為基礎，以智能化的測量儀器為工具。測繪技術主要包括地理信息系統(tǒng)、遙感技術和全球定位系統(tǒng)。其在鄉(xiāng)村空間治理、土地等農業(yè)資源的精確統(tǒng)籌與規(guī)劃、農業(yè)農村信息化平臺管理、專題地圖制作等多個方面發(fā)揮著重要作用。

地空星一體化的信息獲取、人機環(huán)境協(xié)同的機群作業(yè)、基于作物生長需求的肥水藥精準管理

地理信息技術可以開展國土調查、天地圖及國情監(jiān)測等工作，獲取了全面、精細、鮮活、可靠的地理信息數(shù)據(jù)。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設中，可以整合多領域的電子地圖、遙感影像、地名地址、國情監(jiān)測、地形地貌、實景三維、全景地圖等現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，為鄉(xiāng)村振興工作提供包含自然資源、交通、農業(yè)農村、水利、文化與旅游、環(huán)保等多部門的基礎地理信息成果，為建設信息化時空云平臺提供數(shù)據(jù)支撐，助力農業(yè)農村生產經營精準化、鄉(xiāng)村治理智能化等工作?；诘乩硇畔⒓夹g可以制作不同主題的鄉(xiāng)村振興地圖，實現(xiàn)各類專項管理。

遙感技術能夠實現(xiàn)分析和處理多種地形、海量數(shù)據(jù)的目標。可以對鄉(xiāng)村農業(yè)產業(yè)開展動態(tài)監(jiān)測，及時、準確地掌握鄉(xiāng)村主要農作物種植面積及分布情況，全面反映、驗證、核實農業(yè)產業(yè)結構調整的規(guī)模、分布、趨勢和成效等；同時，基于遙感的動態(tài)數(shù)據(jù)可以監(jiān)測鄉(xiāng)村生態(tài)衛(wèi)生、人居環(huán)境的維護情況，助力鄉(xiāng)村治理。

全球定位系統(tǒng)能夠高效率、高精度、全天候、自動化地利用海陸空全方位地實現(xiàn)實時的三維導航與定位，目前已被廣泛應用在導航、航空測量、大地測量等多個領域和學科。全球定位系統(tǒng)可以與智能農機裝備結合應用在無人農場的建設中，實現(xiàn)農機的自動導航。

在未來農業(yè)生產中可以綜合利用各類測繪技術，充分發(fā)揮地空星信息的監(jiān)測技術和手段，利用遙感衛(wèi)星特別是高分衛(wèi)星的作用，大面積大尺度獲取農田信息；其次，發(fā)揮農用無人機機動靈活，在作物不同生長階段及時獲取信息，再結合地面基于物聯(lián)網的傳感器系統(tǒng)，形成時空互補多源信息融合的農業(yè)信息獲取體系。

如德清縣政府基于GIS、高分影像、大數(shù)據(jù)驅動的數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理。建設“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，歸集58個部門的282類、13億條基礎數(shù)據(jù)，搭建覆蓋全域的數(shù)字孿生模型，分為鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村經營、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村服務、鄉(xiāng)村治理5大板塊，利用現(xiàn)代信息與互聯(lián)網技術，實現(xiàn)縣級主要部門間涉農信息資源基于時空的整合共享以及鄉(xiāng)村的精細化管理和數(shù)據(jù)的集成應用，助力產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理可視化、數(shù)字化、智能化。

此外還有正大慈溪基地利用全球定位技術在產業(yè)園探索無人智慧農場，通過耕種管收生產環(huán)節(jié)全覆蓋，機庫田間轉移作業(yè)全自動，自動避障異況停車保安全，作物生產過程實時全監(jiān)控，智能決策精準作業(yè)全無人五大特點，基本實現(xiàn)糧食的耕、種、管、收全程無人作業(yè)。

記者：數(shù)字鄉(xiāng)村建設有哪些難點和挑戰(zhàn)？

何勇：圍繞鄉(xiāng)村數(shù)字化應用需求，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中仍然存在不少難點和挑戰(zhàn)：

一是在因地制宜，特色型的規(guī)劃數(shù)字鄉(xiāng)村區(qū)域實施規(guī)劃需要進一步落實。二是主導型的產業(yè)鏈布局還需要深入完善。三是推動數(shù)字技術、數(shù)字經濟與全面鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)一體化的深度融合還不夠。四是更加細分工作的規(guī)范標準、流程再造、評價體系還需進一步形成。

基層數(shù)據(jù)采集管理的智能設備與縣域層面一體化公共數(shù)據(jù)平臺匹配不夠，鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)采集難、質量低、成本高現(xiàn)象還普遍存在，縣域的統(tǒng)一管理和基層的靈活應用還存在矛盾。高效、智能、安全的鄉(xiāng)村信息基礎設施建設水平還有待提高。結合人民群眾問題導向和國家戰(zhàn)略的應用場景還需進一步增加，圍繞鄉(xiāng)村公共服務體系、鄉(xiāng)村網絡文化等方向還存在薄弱點。

當前農業(yè)農村數(shù)字化先進技術自主創(chuàng)新和國產化程度還不夠，圍繞農業(yè)農村領域的5G、大數(shù)據(jù)、智能裝備、人工智能以及農業(yè)遙感等關鍵核心技術、基礎前沿技術還需加快突破。新一代信息技術與農業(yè)生產經營深度融合不足，基礎研究和原始創(chuàng)新還需要加強。

受限于經濟基礎、資源稟賦等客觀條件和當?shù)卣匾暢潭鹊戎饔^條件，數(shù)字鄉(xiāng)村區(qū)域之間發(fā)展極不平衡，“東強西弱”現(xiàn)象明顯。城鄉(xiāng)數(shù)字化發(fā)展統(tǒng)籌力度不夠，尚未建成統(tǒng)一的基層信息共建共享機制。

各級領導干部尤其是基層干部的數(shù)字經濟思維能力和專業(yè)素質還需提高。村民尤其是老年村民的數(shù)字素養(yǎng)有待提高，對數(shù)字化的參與習慣需要漸進養(yǎng)成。數(shù)字鄉(xiāng)村建設專業(yè)化復合型人才還比較匱乏，懂數(shù)字化生產技術的新型農民占比非常少，缺乏持續(xù)有效的人才培訓培育平臺與機制。

當前數(shù)字鄉(xiāng)村項目建設還存在過多依賴政府投入的現(xiàn)象，多元化的協(xié)同參與、運營機制還未有效普及。社會或經濟收益好的數(shù)字鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新模式還需要深入探索和挖掘。人民群眾的參與度與獲得感還需要進一步提高。

記者：在數(shù)字鄉(xiāng)村的建設道路上，在您看來高校、科研院所應該扮演怎樣的角色？政府、測繪企業(yè)又應該如何作為呢？

何勇：數(shù)字鄉(xiāng)村是一個系統(tǒng)化工程，各類資源要構建多元化的生態(tài)圈，以共建共享的機制服務鄉(xiāng)村、服務廣大農民。

一是要強化頂層設計。制定相應的支持政策，保障數(shù)字鄉(xiāng)村建設資金投入，健全數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制，加強部門協(xié)同和上下聯(lián)動，編制好相關規(guī)劃和標準化體系。制定規(guī)范化的可考核的評估指標體系。

二是搭建好總體系統(tǒng)架構。結合協(xié)同聯(lián)動、統(tǒng)籌整合的工作管理機制，建設更加完善的數(shù)字化信息管理平臺。以數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興為出發(fā)點，做好省市縣鄉(xiāng)村各職能部門一體化公共數(shù)據(jù)平臺的貫通與基層基礎設施建設，保障數(shù)字安全。

三是構建發(fā)展生態(tài)。推動更多開放多元的主體參與探索村集團與國有資本、社會資本在資本、技術、管理等方面聯(lián)合的建設、運營機制；探索可持續(xù)性產業(yè)運營基金建設，推進統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

四是進一步樹立標桿樣板。積極利用各類宣傳媒體和數(shù)字化手段，講好鄉(xiāng)村數(shù)字化、生態(tài)化高質量發(fā)展故事，向人民群眾宣傳普及數(shù)字福利，呼吁更多的群眾了解數(shù)字鄉(xiāng)村，參與數(shù)字鄉(xiāng)村。

一是開展核心技術的攻關研究。發(fā)揮高校基礎學科研究與人才技術優(yōu)勢，圍繞核心“卡脖子”技術實現(xiàn)快速突破，形成一批自主知識產權的核心技術與裝備，加快新技術新產品在農業(yè)農村領域的推廣應用。

二是樹立數(shù)字鄉(xiāng)村建設模式。高校研究機構要積極研究數(shù)字鄉(xiāng)村建設應用場景，及時總結經驗教訓，形成數(shù)字鄉(xiāng)村建設可學習可復制的優(yōu)秀模式，做好數(shù)字鄉(xiāng)村建設的頂層設計與落地實施咨詢指導。

三是培養(yǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村人才隊伍。高?？蒲袡C構要加快培育數(shù)字鄉(xiāng)村或農業(yè)農村信息化領域的創(chuàng)新型人才與團隊，建立高端管理人才、技術人才以及跨學科、跨領域的復合型人才隊伍。協(xié)同政府和企業(yè)等為鄉(xiāng)村輸入人才，通過各類培訓著力提高村民的數(shù)字化修養(yǎng)。

各類承建企業(yè)應加大投資，加強技術創(chuàng)新，加大對數(shù)字相關應用系統(tǒng)的開發(fā)，逐漸形成和完善服務數(shù)字鄉(xiāng)村的各類特色解決方案。積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村各領域應用開發(fā)，創(chuàng)新各種應用場景，能真正扎根鄉(xiāng)村，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設注入活力。

各類鄉(xiāng)村內部龍頭企業(yè)應發(fā)揮引領和帶頭作用，積極應用新技術、新模式，促進鄉(xiāng)村產業(yè)創(chuàng)新和升級壯大。同時，要積極主動地分享成功經驗，與有資源但無能力無設備的村民積極展開對接，有效利用鄉(xiāng)村閑置資源，進一步為村民創(chuàng)造財富。

記者：您曾多次提及數(shù)字鄉(xiāng)村的“中國模式”，我國和其他國家的鄉(xiāng)村數(shù)字化相比，特殊性在哪里？哪些方面可以借鑒，哪些方面又需要我們完全的科技獨立自主？

何勇：首先我們要厘清我國當前的特殊國情以及與其他國家的差別。

首先，大國小農是我國的基本國情和農情。我國大部分耕地是以聯(lián)產承包方式，分散在小規(guī)模的農戶手里，這些土地很難連片；其次，我國智慧農業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村建設較發(fā)達國家起步晚，關鍵技術與制度機制建設方面還非常不完善，農業(yè)數(shù)字經濟滲透率僅8.2%；再者，全面整體推進智慧農業(yè)的條件還不足。中國有5000多年的傳統(tǒng)農業(yè)生產文化，我國農民數(shù)字素養(yǎng)不高，對智慧農業(yè)、鄉(xiāng)村數(shù)字化建設認識不足。我國農業(yè)從業(yè)人口普遍老齡化、低學歷化，加之自古以來的“小農思想”，就容易給智慧農業(yè)發(fā)展帶來困難，即人們會直觀追求短期的效益。

這就決定了我們國家的鄉(xiāng)村數(shù)字化和智慧農業(yè)建設對比歐美以及日本等國家是有著特殊性的。

對比外國的鄉(xiāng)村數(shù)字化，首先我們要做到因地制宜。美國、澳大利亞等國土面積較大的國家是充分發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，結合大農場、集約化農業(yè)特點，以全面應用信息技術賦能農業(yè)發(fā)展的方式，增強了農業(yè)競爭力；而日本、荷蘭則結合本身人多地少、精耕細作的農業(yè)特點，通過在薄弱環(huán)節(jié)重點推進智慧農業(yè)的方式，提升農業(yè)競爭力。我國農業(yè)當前面臨規(guī)模結構的多樣化，所以在加快推進智慧農業(yè)發(fā)展、補齊農業(yè)短板的同時，還應當因地制宜，既有“大而強”，也要“小而美”。

其次，要統(tǒng)籌發(fā)展，打通我國農業(yè)相關數(shù)據(jù)壁壘。美國政府依托不斷完善數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)平臺，通過各種政策法規(guī)、機制設置將農業(yè)相關數(shù)據(jù)實現(xiàn)了統(tǒng)一管控。我國也要從中央以及省級層面加大相關農業(yè)農村數(shù)據(jù)統(tǒng)籌共享力度，打通相關數(shù)據(jù)壁壘，建立農業(yè)農村大數(shù)據(jù)平臺，提高農業(yè)農村數(shù)字化標準化程度，保證信息獲取真實、精準。

要掌握核心技術，保證科技獨立自主。我國要大力開發(fā)適應我國資源特色的智能裝備。適合不同地區(qū)、不同產業(yè)間的應用。要加大對于農業(yè)傳感器、農業(yè)物聯(lián)網、農業(yè)大數(shù)據(jù)、農業(yè)人工智能等關鍵核心技術的研發(fā)投入，實現(xiàn)自主知識產權。同時要加強數(shù)據(jù)獲取與數(shù)據(jù)存儲的高度安全性，保障國家與國土安全。

最后，要強化教育和宣傳。要向發(fā)達國家學習，建設完善的農業(yè)農村數(shù)字化人才培養(yǎng)體系和機制，加強職業(yè)技能教育培訓。此外，鑒于我國鄉(xiāng)村數(shù)字化人才普遍不足，國家仍需要持續(xù)推進“科技下鄉(xiāng)”“科技特派員”制度，派出一些既懂信息化又懂農業(yè)發(fā)展規(guī)律的專家或學者，用于指導智慧農業(yè)發(fā)展。同時利用新媒體技術加強可復制可推廣的試點經驗的宣傳推廣。

記者：未來的數(shù)字鄉(xiāng)村圖景在您看來會是怎樣一幅畫面呢？要觸及這樣的想象，在測繪地理信息方面，哪些是我們的著力點？

何勇：中國未來的鄉(xiāng)村一定是以生態(tài)化為底色，以高度數(shù)字化為手段，滿足城鄉(xiāng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的新時代富春山居圖。

測繪地理信息應用在未來的鄉(xiāng)村數(shù)字化建設里應該著重解決三件事情：一是未來無人智慧農場基于“地空星”一體的數(shù)據(jù)獲取、數(shù)字模型建設與全自動化作業(yè)控制；二是基于地理信息系統(tǒng)的鄉(xiāng)村數(shù)字孿生平臺建設，著力解決基層治理智能化應用；三是以北斗應用為核心的相關自主知識產權基礎應用技術的研發(fā)。測繪地理信息可為數(shù)字鄉(xiāng)村“中國模式”提供堅實的基礎。