2018年國務院機構(gòu)改革后，測繪工作由過去獨立業(yè)務、獨立職責的“事業(yè)”變?yōu)樽匀毁Y源的板塊之一，一些業(yè)務領域被重新整合，對自然資源管理相關(guān)業(yè)務的支撐變得更為直接。在自然資源部履行“兩統(tǒng)一”職責的過程中，測繪地理信息作為組成板塊之一，扮演著技術(shù)支撐的重要角色。這體現(xiàn)在自然資源管理的各項業(yè)務工作中，從調(diào)查監(jiān)測、國土空間規(guī)劃編制實施到權(quán)屬管理、生態(tài)修復等，都離不開測繪地理信息工作，這些需求隨著自然資源管理的精細化發(fā)展，變得更加強烈和突出。

當前自然資源管理各項業(yè)務工作的開展對測繪地理信息的需求主要集中在遙感影像、基礎地理信息數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐三方面。開展國土空間生態(tài)修復，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，執(zhí)行耕地保護制度等工作均需要高精度、多類型的遙感影像；編制國土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測、評估等工作需要1:500到1:10000不等的基礎地理信息數(shù)據(jù)作為基礎；開展自然資源調(diào)查監(jiān)測、對山水林田湖草進行動態(tài)監(jiān)測和綜合評估、對國土空間開發(fā)適宜性評價、自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記等工作需要測繪地理信息技術(shù)提供有力支撐。概括地說，自然資源管理各相關(guān)業(yè)務的開展對測繪地理信息的需求是廣泛且不可或缺的，同時，各項工作的開展對測繪地理信息數(shù)據(jù)、技術(shù)、產(chǎn)品等的需求也互有交叉。

從自然資源管理對測繪地理信息需求的幾大方面和主要要求可知，測繪地理信息在“十四五”時期要從數(shù)據(jù)建設、融合發(fā)展、技術(shù)支撐等多個方面盡快調(diào)整和提升，才能更好地在自然資源管理中發(fā)揮“技術(shù)支撐”的作用。

建立國家大地坐標系與城市坐標之間的有機銜接，研究城市坐標轉(zhuǎn)換的規(guī)則，形成相關(guān)指導細則，確保從城市坐標到國家坐標所產(chǎn)生的誤差在可控范圍內(nèi)。加強自然資源管理業(yè)務中對測繪基準和坐標系使用的管理。將2000國家大地坐標系數(shù)據(jù)成果作為建設用地審批、土地利用規(guī)劃、不動產(chǎn)登記、采礦權(quán)、補充耕地項目、國土空間用途管制、自然資源調(diào)查監(jiān)測、自然資源生態(tài)修復等業(yè)務審批與監(jiān)管的標準化入口及出口，加速自然資源數(shù)據(jù)跨部門共享，實現(xiàn)自然資源業(yè)務綜合管理。加強對CORS站的管理和應用服務。從自然資源系統(tǒng)的CORS聯(lián)網(wǎng)開始，建立省級共享機制，形成全國自然資源系統(tǒng)上下連通、相互共享的CORS服務網(wǎng)，作為國家基礎CORS服務網(wǎng)，向社會免費提供相關(guān)服務，提升CORS定位精度。

研究制定自然資源各類業(yè)務用圖編制的統(tǒng)一技術(shù)標準并督促使用，保證自然資源管理中基本地圖、地質(zhì)調(diào)查圖、空間規(guī)劃底圖等圖件的數(shù)學要素、地理要素和整飾要素遵從統(tǒng)一標準，形成體系。全面建設市縣級基礎地理信息。建設市縣級1：500基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，建立市縣基礎地理信息數(shù)據(jù)庫的更新維護制度，并與省、國家基礎地理信息數(shù)據(jù)庫保持結(jié)構(gòu)一致、要素統(tǒng)一。整合各類自然資源數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)要素、覆蓋范圍、數(shù)據(jù)產(chǎn)品等方面進行改造升級，實現(xiàn)自然資源“一張圖”“一個庫”的紐帶，建設新型基礎地理信息數(shù)據(jù)庫。

利用基礎地理信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)新服務。例如，自然資源部門擁有全國唯一的覆蓋全國的高程數(shù)據(jù)，僅僅通過對高程數(shù)據(jù)和耕地分布數(shù)據(jù)的綜合分析，即可獲得全國25坡度以上耕地的數(shù)量和分布，從而為管理部門判斷耕地保護方面的宏觀形勢提供重要參考。二是疊加其他專題數(shù)據(jù)開展針對性自然資源管理決策分析應用。例如，疊加2000坐標系數(shù)據(jù)與專題數(shù)據(jù)進行分析，可以更加精準地確認建設用地項目的位置、占用地類面積、是否占用基本農(nóng)田、是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否壓蓋測量標志等。

轉(zhuǎn)載：今日自然資源